NTPD не находит действительных сверстников

У меня есть несколько серверов Ubuntu, которые снова и снова получают только одноранговые узлы со слоем 16. Если я перезапущу демона ntp пару раз, в конце концов я получу один или два используемых одноранговых узла (со стратой 1 или 2).

Я не могу понять, почему так часто я становлюсь непригодными для сверстников. Серверы являются базовыми установками Ubuntu 14.04 с по умолчанию ntp.conf и статическим IP-адресом (поэтому нет конфигурации ntp от DHCP).

Что может быть причиной этой проблемы и как я могу решить эту проблему?